Адміністративно-територіальний устрій

Адміністративно-територіальний устрій (від лат. administratio — керівництво, управління і territorium — територія) — поділ території держави на систему адміністративних одиниць (край, область, провінція, департамент, округ, губернія, земля, воєводство, кантон, волость, повіт, район, громада, місто, село і т. ін.), відповідно до якого утворюється вертикальна структура органів державної влади і управління, а також здійснюються спрямовані процеси централізації або децентралізації. Необхідність такого поділу постає з потреби представництва вищої державної влади на окремих територіях, певна географічна віддаленість яких від політичного центру держави унеможливлює як безпосередню реалізацію функцій та завдань вищої державної влади, так і забезпечення широкого зворотного зв’язку у відносинах між державною владою і громадянами цих територій. Адміністративно-територіальний устрій має кількаступеневу побудову, як правило, з трьох-чотирьох рівнів. Визначення базового рівня адміністративно-територіального устрою тісно пов’язане з проблемами розбудови держави, модернізації політичної системи й структури державної влади, створення системи місцевого самоврядування. Адміністративно-територіальний устрій будується з урахуванням традицій історичного розвитку, економічних, соціальних, етнічних, культурних, релігійних особливостей певних територій. Організація адміністративно-територіального устрою держави як одного з елементів її механізму зумовлюється одночасно типом державного устрою і належністю до певного типу централізованого або децентралізованого характеру державної влади. Відповідно до цього зі зміною типу державного устрою може змінюватись і організація адміністративно-територіального устрою, відбуватись розширення або звуження повноважень органів місцевої влади, посилення або послаблення автономістичних тенденцій. Це, в свою чергу, зумовлює необхідність збалансованого підходу до питання адміністративно-територіального устрою з урахуванням централізаційних або децентралізаційних тенденцій у державі.

В Україні система адміністративно-територіального устрою закріплена Конституцією держави (ст. 133). Основний Закон встановлює і принципи, на яких базується ця система (ст. 132).