Видатки на науково–дослідні роботи

Реферат

Кабінет Міністрів України на підставі затверджених Верховною Радою України пріоритетних напрямів розвитку науки і техніки організовує розробку державних наукових та науково-технічних програм у порядку, визначеному законодавством України.

Державні наукові та науково-технічні програми затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Обсяг коштів на фінансування державних наукових і науково-технічних програм за пріоритетними напрямами науки і техніки затверджується у законі про Державний бюджет України на відповідний рік у розмірі не менше 30 відсотків загального обсягу фінансування видатків на науку з Державного бюджету України.

Обсяги фінансування наукових і науково-технічних програм визначаються у законі про Державний бюджет України окремо по кожному пріоритетному напряму розвитку науки і техніки.

Визначаються такі пріоритетні напрями розвитку науки і техніки на період до 2006 року:

— фундаментальні дослідження з найважливіших проблем природничих, суспільних і гуманітарних наук;

— формування громадянського суспільства, демографічної політики, розвиток людського потенціалу;

— збереження навколишнього середовища (довкілля);

— нові біотехнології, діагностика і методи лікування найпоширеніших захворювань;

— нові комп'ютерні засоби та технології інформатизації суспільства;

— новітні технології та ресурсозберігаючі технології в енергетиці, промисловості та агропромисловому комплексі;

— нові речовини і матеріали.

Верховна Рада України як суб'єкт державної науково-технічної політики:

— визначає основні цілі, напрями, принципи державної науково-технічної політики і правові засади функціонування науково-технічної сфери;

— встановлює обсяги бюджетного фінансування наукових досліджень та розміри державного резерву матеріально-технічних і сировинних ресурсів для забезпечення науково-технічної діяльності;

— затверджує пріоритетні напрями розвитку науки і техніки, перелік національних науково-технічних програм і обсяги фінансування по кожній з них на весь строк виконання з щорічним уточненням в бюджеті;

— створює систему кредитно-фінансових, податкових і митних регуляторів у науково-технічній сфері.

Здійснює науково-технічну політику уряд України. До його компетенції належить:

— здійснення у межах, визначених відповідними законодавчими актами, функцій розподілу коштів бюджету, призначених для фінансування наукових досліджень, Державного інноваційного фонду та інших державних фондів;

— визначення порядку формування і використання позабюджетних фондів для науково-технічної діяльності;

— створення на основі чинного законодавства економічних, правових і організаційних механізмів, що стимулюють діяльність підприємств, об'єднань і організацій щодо прискорення науково-технічного прогресу;

— організація розробки національних та державних науково-технічних програм, формування органів управління і механізму реалізації програм, контроль за їх виконанням;

— організація і координація заходів щодо створення сучасної інфраструктури науково-технічної діяльності;

— укладання міжурядових угод, договорів про співробітництво в науково-технічній сфері, координація діяльності підприємств, установ і організаціїй України у сфері міжнародного науково-технічного співробітництва.

Самоврядними науковими організаціями, що мають державну підтримку, є Національна академія наук Украіни та Украінська академія аграрних наук. Кошти на їхню діяльність щороку визначаються в бюджеті. Ці організації залучаються до проведення фундаментальних досліджень, розробки і реалізації науково-технічної політики, експертизи важливих наукових і народногосподарських проектів.

Фінансування виконання наукових і науково-технічних робіт здійснюється за рахунок як бюджетних, так і позабюджетних коштів.

В загальному обсязі фінансування науки переважають небюджетні джерела, частка яких у 1996 році становила 67,2 відсотка, у 1997 році — 64,6 відсотка, у 1998 році — 72,2 відсотка, у 1999 році — 68,9 відсотка. Серед небюджетних джерел фінансування науки основними є кошти замовників України та кошти замовників іноземних держав.

Фінансування науки за рахунок коштів державного бюджету у зв'язку із складним фінансовим становищем у державі є недостатнім і не відповідає нижній межі частки на фінансування науки у валовому внутрішньому продукті, встановленій Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та Постановою Верховної Ради України від 16 червня 1999 року № 746 "Про стан фінансування науково-технічної сфери в державі". Питома вага обсягу фінансування науки за рахунок коштів державного бюджету у ВВП становила: у 1996 році — 0,47 відсотка, у 1997 році — 0,5 відсотка, у 1998 році — 0,38 відсотка, у 1999 році — 0,35 відсотка, а на 2000 рік передбачається в розмірі 0,42 відсотка, в той час як частка цих видатків згідно з вищеназваними законом і постановою мають складати у 2000 році 1,35 відсотка ВВП.

За рахунок бюджетних коштів переважно фінансуються:

— фундаментальні дослідження і розробки, в тому числі в інтересах оборони країни;

— роботи, що виконуються в межах пріоритетних напрямів розвитку науки і техніки;

— прикладні науково-технічні розробки, результати яких мають загальнодержавне значення;

— роботи, пов'язані з науково-технічним співробітництвом на основі міждержавних угод.